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29日(rì)，财政部部長(cháng)肖捷在全國(guó)财政工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)部署明(míng)年(nián)财政工(gōng)作(zuò)時(shí)指出，财政政策要₩(yào)更加積極有(yǒu)效，大(dà)力實施減稅降費(fèi)政策，深入推進财稅體(tǐ)制(zhì)改革，著(zhe)力構建現(xiàn)代财政制(zhì)度，加大(dà)财政支出優化(Ωhuà)整合力度，保障重點領域支出，統籌盤活财政存量資金(jīn)，提高(gāo)财政資金(jīn)使用(yòng)效益，加強地(dì)方政府性債務管理(lǐ)，積極防範化(huà)解财政風(fēng)險。
“明(míng)年(nián)财政收支矛盾突出，要(yào)更加注重優化(huà)結構、用(yòng)好(hǎo)增量、激活存量，著(zhe)力改變支出項目隻增不(bù)減的(de)固化(♦huà)格局，把有(yǒu)限的(de)資金(jīn)用(yòng)在刀(dāo)刃上(shàng)。”肖捷說(shuō)。
具體(tǐ)而言，繼續調整優化(huà)支出結構方面，适度擴大(dà)支出規模，提高(gāo)支出無誤度，改變支出項目隻增不(bù)減的δ(de)固化(huà)格局，将有(yǒu)限的(de)資金(jīn)用(yòng)于重點領域和(hé)關鍵環節，大(dà)力壓縮一(yī)般性支出，更好(hǎo)适應推進供給側≈結構性改革和(hé)保障民(mín)生(shēng)兜底的(de)需要(yào)。
二是(shì)統籌盤活财政存量資金(jīn)。盤活并統籌使用(yòng)财政存量資金(jīn)，整合政策目标相(xiàng)似←、投入方向類同、管理(lǐ)方式相(xiàng)近(jìn)的(de)專項資金(jīn)，加大(dà)政府性基金₽(jīn)預算(suàn)和(hé)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)調入一(yī)般公共預算(suàn)統籌使用(yòng)的(de∑)力度。
完善預算(suàn)管理(lǐ)制(zhì)度方面，加快(kuài)修訂預算(suàn)法實施條例。紮實推進預算(suàn)公'開(kāi)，提高(gāo)預決算(suàn)透明(míng)度，著(zhe)力打造陽光(guāng)财政。深化(huà)部門(§mén)預算(suàn)改革，加強項目庫特别是(shì)儲備項目建設，進一(yī)步細化(huà)預算(suàn)編制(z↔hì)，提高(gāo)年(nián)初預算(suàn)到(dào)位率。清理(lǐ)整合專項轉移支付，減少(shǎo)項目審批數(shù)量。認真做(zuò)好(h÷ǎo)支出經濟分(fēn)類科(kē)目改革試點工(gōng)作(zuò)。推進預算(suàn)績效管理(lǐ)改革，逐步将績效管理(lǐ)範圍覆蓋所有(yǒu)預算£(suàn)資金(jīn)。
财政體(tǐ)制(zhì)改革方面，推動中央與地(dì)方财政事(shì)權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革，在一(yī)些♥(xiē)領域取得(de)突破性進展。加快(kuài)制(zhì)定中央與地(dì)方收入劃分(fēn)總體(tǐ)方案。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民✔(mín)化(huà)的(de)财政政策體(tǐ)系，紮實推進以人(rén)為(wèi)核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)。
深化(huà)稅收制(zhì)度改革方面，研究提出健全地(dì)方稅體(tǐ)系方案，研究推進綜♥合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅改革。繼續深化(huà)資源稅改革，擴大(dà)水(shuǐ)資源稅試點範圍。
防風(fēng)險也(yě)被擺到(dào)了(le)明(míng)年(nián)财政工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)位置。ε“可(kě)持續是(shì)财政工(gōng)作(zuò)的(de)生(shēng)命線。要(yào)充分(fēn)估計(jì)财政困難和(hé)風(fēng)險隐患，做(zuò)好(hǎo)思想和≥(hé)工(gōng)作(zuò)準備，嚴守底線不(bù)動搖，确認不(bù)出現(xiàn)區(qū)域性★和(hé)系統性風(fēng)險。”肖捷指出，積極防範化(huà)解财政風(fēng)險。将赤字率控制(zhì)在合理(lǐ)水(shuǐ)平，強化(huà)地(dì)方政府債務限額±管理(lǐ)和(hé)預算(suàn)管理(lǐ)，完善地(dì)方政府舉債融資和(hé)應急處置機(jī)制(zhì)。
“加力實施減稅降費(fèi)政策，适度擴大(dà)支出規模”成為(wèi)積極财政政策助力2017年(nián)經濟增長(cháng)實現(xiàn)預期目标的(de)重要(yào)舉措•。肖捷指出，繼續落實并完善營改增試點政策，擴大(dà)減稅效應。研究實施新的(de)減稅措施。進一(yī)步清理(lǐ)規範基金(jīn)和(hé)收費(fèi)，再取消、調整和(h✔é)規範一(yī)批行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)項目。公開(kāi)中央和(hé)各地€(dì)收費(fèi)目錄清單。落實好(hǎo)其他(tā)已出台減稅降費(fèi)政策。
他(tā)表示，中央和(hé)地(dì)方财政通(tōng)過合理(lǐ)安排收入預算(suàn)、多(duō)面盤活存量資金(jīn)，确認财政支出強度不(bù)減且實際支出規模擴大→(dà)。增加的(de)支出，主要(yào)用(yòng)于保障重點領域開(kāi)支需要(yào)。“明(míng)年(nián)财政收支矛盾突出，要(yào)更加注重優化(huà)結構、用(yòng)好(hǎo)增量、激活存量，著(zhe)力改變支出項目隻增不(bù)減的(de)固化(♦huà)格局，把有(yǒu)限的(de)資金(jīn)用(yòng)在刀(dāo)刃上(shàng)。”肖捷說(shuō)。
具體(tǐ)而言，繼續調整優化(huà)支出結構方面，适度擴大(dà)支出規模，提高(gāo)支出無誤度，改變支出項目隻增不(bù)減的δ(de)固化(huà)格局，将有(yǒu)限的(de)資金(jīn)用(yòng)于重點領域和(hé)關鍵環節，大(dà)力壓縮一(yī)般性支出，更好(hǎo)适應推進供給側≈結構性改革和(hé)保障民(mín)生(shēng)兜底的(de)需要(yào)。
二是(shì)統籌盤活财政存量資金(jīn)。盤活并統籌使用(yòng)财政存量資金(jīn)，整合政策目标相(xiàng)似←、投入方向類同、管理(lǐ)方式相(xiàng)近(jìn)的(de)專項資金(jīn)，加大(dà)政府性基金₽(jīn)預算(suàn)和(hé)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)調入一(yī)般公共預算(suàn)統籌使用(yòng)的(de∑)力度。
完善預算(suàn)管理(lǐ)制(zhì)度方面，加快(kuài)修訂預算(suàn)法實施條例。紮實推進預算(suàn)公'開(kāi)，提高(gāo)預決算(suàn)透明(míng)度，著(zhe)力打造陽光(guāng)财政。深化(huà)部門(§mén)預算(suàn)改革，加強項目庫特别是(shì)儲備項目建設，進一(yī)步細化(huà)預算(suàn)編制(z↔hì)，提高(gāo)年(nián)初預算(suàn)到(dào)位率。清理(lǐ)整合專項轉移支付，減少(shǎo)項目審批數(shù)量。認真做(zuò)好(h÷ǎo)支出經濟分(fēn)類科(kē)目改革試點工(gōng)作(zuò)。推進預算(suàn)績效管理(lǐ)改革，逐步将績效管理(lǐ)範圍覆蓋所有(yǒu)預算£(suàn)資金(jīn)。
财政體(tǐ)制(zhì)改革方面，推動中央與地(dì)方财政事(shì)權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革，在一(yī)些♥(xiē)領域取得(de)突破性進展。加快(kuài)制(zhì)定中央與地(dì)方收入劃分(fēn)總體(tǐ)方案。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民✔(mín)化(huà)的(de)财政政策體(tǐ)系，紮實推進以人(rén)為(wèi)核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)。
深化(huà)稅收制(zhì)度改革方面，研究提出健全地(dì)方稅體(tǐ)系方案，研究推進綜♥合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅改革。繼續深化(huà)資源稅改革，擴大(dà)水(shuǐ)資源稅試點範圍。
防風(fēng)險也(yě)被擺到(dào)了(le)明(míng)年(nián)财政工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)位置。ε“可(kě)持續是(shì)财政工(gōng)作(zuò)的(de)生(shēng)命線。要(yào)充分(fēn)估計(jì)财政困難和(hé)風(fēng)險隐患，做(zuò)好(hǎo)思想和≥(hé)工(gōng)作(zuò)準備，嚴守底線不(bù)動搖，确認不(bù)出現(xiàn)區(qū)域性★和(hé)系統性風(fēng)險。”肖捷指出，積極防範化(huà)解财政風(fēng)險。将赤字率控制(zhì)在合理(lǐ)水(shuǐ)平，強化(huà)地(dì)方政府債務限額±管理(lǐ)和(hé)預算(suàn)管理(lǐ)，完善地(dì)方政府舉債融資和(hé)應急處置機(jī)制(zhì)。
- 上(shàng)一(yī)個(gè)：财政部印發《企業(yè)會(huì)計(jì)準則解釋第8号》
- 下(xià)一(yī)個(gè)：财政部、稅務總局明(míng)确建築服務等營改增試點政策
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