79.5%受訪者期待新個(gè)稅改革方案

　　近(jìn)日(rì)有(yǒu)媒體(tǐ)報(bào)道(dào)，目前财政部正在抓緊研究個(gè)人(rén)所得(de)稅改革，财政部稅政司多(duō)次組織專家(jiā)開(kāi)會(huì)研討(tǎo)，個(gè)稅改革方案已初具雛形。據∏悉，個(gè)稅改革的(de)方向是(shì)建立綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅制(zhì)。對(duì)于關系每λ個(gè)人(rén)切身(shēn)利益的(de)改革，民(mín)衆有(yǒu)何看(kàn)法？

　　上(shàng)周，中國(guó)青年(nián)報(bào)社會(huì)調查中心通(tō ng)過問(wèn)卷網對(duì)1911人(rén)進行(xíng)的(de)一(yī)項調查顯示，50.6%的(de)受訪者對(duì)自(zì)己的(de)個(gè)稅繳納情況有(yǒ®u)所了(le)解，79.5%的(de)受訪者對(duì)正在醞釀的(de)新個(gè)稅改革方案有(yǒu)所期待，68.7%的(deπ)受訪者認為(wèi)個(gè)稅方案應随經濟社會(huì)發展形勢而适時(shí)調整，57.3%的(de)受訪者建議(yì)降低(dī)稅率、調低(dī)工(gōng)薪階層的(de)稅負。

　　受訪者中，34.6%的(de)人(rén)來(lái)自(zì)民(mín)企、私企，20.8%的(de↕)人(rén)來(lái)自(zì)國(guó)企、央企，16.5%的(de)人(rén)來(lái)自(zì)國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位，15.3%的(de≈)人(rén)來(lái)自(zì)外(wài)企、合資企業(yè)，6.6%的(de)受訪者是(shì)個(gè)體(tǐ)戶；來(lái)自(zì)北™(běi)上(shàng)廣深等一(yī)線城(chéng)市(shì)的(de)占32.8%，來(lái)自(zì)其他(tā)新興一(yī)線城(chéng)市(shì)的(de)占8.<2%，來(lái)自(zì)省會(huì)城(chéng)市(shì)或直轄市(shì)的(de)占23.7%，來(lái)自(zì)二三線城(chéng)市(shì♥)的(de)占26.7%，來(lái)自(zì)縣城(chéng)、鄉(xiāng)村(cūn)的(de)占8.0%。

　　50.6%受訪者對(duì)自(zì)己個(gè)稅繳納情況有(yǒu)所了(le)解

　　調查中，50.6%的(de)受訪者對(duì)自(zì)己的(de)個(gè)稅繳納情況有(yǒu)所了(leΩ)解，31.7%的(de)受訪者對(duì)自(zì)己個(gè)稅繳納情況了(le)解程度一(yī)般，17.7%的(de)受訪者不(bù)了(le)解。

　　在武漢工(gōng)作(zuò)的(de)張坡對(duì)自(zì)己的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅扣繳情況比較清楚。“我工(gōng)資每月(yuè)6500元，另外(wài)還(hái)有(yǒu)飯補、話( huà)補、出差補貼等，每個(gè)月(yuè)出差天數(shù)不(bù)同，補助也(yě)不(bù)同，平均下(xià)來(lái)差不(bù)多(duō)是(shì)2000∏元，五險一(yī)金(jīn)交1430元。個(gè)人(rén)所得(de)稅每個(gè)月(yuè)都(dōu)有(yǒu)變動，上(shàng)個(gè)月(yuè)我工(gōng≈)資單顯示扣了(le)190多(duō)元，能(néng)拿(ná)到(dào)手的(de)錢(qián)不(bù)到(dào)7000元。加上(shàng)我老↑(lǎo)婆的(de)收入，我們家(jiā)的(de)月(yuè)收入也(yě)就(jiù)是(shì≤)1萬元出頭”。

　　張坡告訴記者，扣除贍養老(lǎo)人(rén)和(hé)撫養孩子(zǐ)的(de)費(fèi)用(yòng)，以及家(jiā)裡(lǐ)的(de)基本生(shēng)活開( kāi)支，每月(yuè)結餘約為(wèi)2000元左右。“聽(tīng)說(shuō)新的(de)個(gè)稅改革可(kě)能(néng)會(δhuì)按家(jiā)庭計(jì)征，我希望可(kě)以把贍養老(lǎo)人(rén)和(hé)撫養小(xiǎo)孩的(de)因素考慮進去(qù)，有(yǒu)利于減輕家(jiā)÷庭的(de)負擔。”他(tā)說(shuō)。

　　調查顯示，對(duì)于現(xiàn)行(xíng)的(de)個(gè)稅征收方案，44.6%的(de)受訪者表示滿意，38.5%的(™de)受訪者認為(wèi)一(yī)般，16.9%的(de)受訪者不(bù)滿意。

　　在陝西(xī)西(xī)安從(cóng)事(shì)會(huì)計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)鄭茵表示，自(zì)己工(gōng)資收入不(bù)高(gāo)，每月(yuè)¶繳納的(de)稅額為(wèi)幾十元，所以對(duì)于個(gè)稅方案的(de)調整并沒有(yǒu)太多(£duō)的(de)切身(shēn)感受。不(bù)過她(tā)也(yě)表達了(le)對(duì)以家(jiā)庭為(wèi)單位計(jì)征的(de)方案的(de)期γ待。“我掙得(de)不(bù)多(duō)繳的(de)稅少(shǎo)，我老(lǎo)公掙得(de)多(duō)繳的γ(de)稅多(duō)，但(dàn)是(shì)站(zhàn)在家(jiā)庭的(de)角度我們可(kě)能(néng)不(bù)該繳這(zhè)麽多(duō)稅，所以按家(ji♠ā)庭計(jì)征對(duì)于我們來(lái)說(shuō)更合理(lǐ)。”鄭茵說(shuō)。

　　調查中，79.5%的(de)受訪者表示對(duì)新個(gè)稅改革方案有(yǒu)所期待，其中23.5%的(de)受訪者非常期待，56.0%的(de)受訪者比較期待>。

　　70.0%受訪者認為(wèi)當前工(gōng)薪階層稅負偏高(gāo)

　　現(xiàn)行(xíng)個(gè)稅征收方案主要(yào)存在哪些(xiē)問(wèn)題？70.0%的(de)受訪者認為(wèi)工(gōng)薪階層稅負偏高(gāo)，53.2%的(§de)受訪者認為(wèi)現(xiàn)行(xíng)個(gè)稅方案沒有(yǒu)考慮物(wù)價、家(jiā)庭等複雜(®zá)因素，43.1%的(de)受訪者認為(wèi)分(fēn)類征收簡單、缺乏公平，38.5%的(de)受訪者認為(wèi)個(gè)稅起征點過低(dī)£，16.0%的(de)受訪者認為(wèi)征收制(zhì)度滞後。

　　首都(dōu)經濟貿易大(dà)學财政稅務學院稅務系主任劉穎認為(wèi)，個(gè)稅改革的(‍de)方向主要(yào)是(shì)凸顯公平。“現(xiàn)在分(fēn)類征收的(de)模式更多(duō)地(dì)體(tǐ)現(xiàn)的(de)還(hái)是(shì)效率。因↑為(wèi)分(fēn)類征收比較方便源泉扣稅，在效率方面的(de)作(zuò)用(yòng)會(huì)強于公平。”劉<穎表示，從(cóng)個(gè)人(rén)所得(de)稅角度來(lái)說(shuō)，綜合征收的(de)方式應該比分(fēn)類征收要(yào)公平，這(zhè)是(shì)肯定的(de)。

　　對(duì)于民(mín)衆期待的(de)按家(jiā)庭征收的(de)方式，劉穎表示現(xiàn)階段很(hěn)快(kuài)以家(jiā)庭為(wèi)單位征收還(hái)<存在很(hěn)大(dà)的(de)難度。“目前信息不(bù)對(duì)稱使得(de)稅務機(jī)關把握不(bù)了(le)相(xiàng)關的(de)信息。以家(jiā)庭為(wèi)單位征收會(huì)有(yǒu)很(hěn)多(duō)↔複雜(zá)的(de)情況。”劉穎舉例，比如(rú)年(nián)度中間(jiān)出現(xiàn)夫妻雙方離(lí)婚的(de)情況，或者出現(xiàn)離(lí)婚又(yòu)再♥婚的(de)情況，歸類到(dào)哪一(yī)個(gè)家(jiā)庭也(yě)是(shì)一(yī)個(gè)問(wèn)題。

　　針對(duì)有(yǒu)受訪者表示免征額性質的(de)費(fèi)用(yòng)扣除(即“起征點”——編者注)過低(dī)的(de)情況，中↕國(guó)财稅法學研究會(huì)會(huì)長(cháng)劉劍文(wén)告訴記者，提高(gāo)起征點肯定不(bù)是(shì)未來(lái)改革的(de)方向，改革要(yà☆o)放(fàng)在綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)稅制(zhì)模式的(de)總體(tǐ•)框架下(xià)去(qù)設計(jì)具體(tǐ)方案。

　　中國(guó)政法大(dà)學财稅法研究中心主任施正文(wén)也(yě)表示，提高(gāo)起征點絲毫不(bù)能(néng)解決問(wèn)題，而且可(kě)能(néng)把現(xiàn✘)在的(de)不(bù)公平變成更大(dà)的(de)不(bù)公平，也(yě)背離(lí)了(le)個(gè)稅改革的(de)方向。

　　施正文(wén)舉例：“扣除三險一(yī)金(jīn)以後，現(xiàn)在3500元以下(xià)不(bù)征。假定工(gōng)資、薪金(jīn)​所得(de)為(wèi)5000元的(de)人(rén)，在扣除3500元後，對(duì)1500元征稅，稅率為(wèi)3%，應納稅額為(wèi)45元。假設現(xiàn)在把3500元提高(gāo)到(dào)6000元，那(nà)'麽工(gōng)資薪金(jīn)為(wèi)5000元的(de)人(rén)不(bù)需要(yào)繳45元的(de)稅。但(dàn)對(duì)于月(yuè)收入為(wèi)9萬元®的(de)人(rén)，起征點為(wèi)3500元時(shí)，他(tā)的(de)應納稅所得(de)額是(shì)86500元(90000減去(qù)3500)，适用(yòng)45%的(deβ)*高(gāo)稅率，應納稅額為(wèi)25420元(86500×45%-13505)(此為(wèi)個(gè)稅計(εjì)算(suàn)公式——編者注)。提高(gāo)到(dào)6000元的(de)起征點時(shí)，他(tā)的(de)應納稅所得(de)額是(shì)84000元(90000減去(q≈ù)6000)，适用(yòng)稅率不(bù)變，應納稅額為(wèi)24295元(84000×45%-13505)。這(zhè)樣在提γ高(gāo)起征點到(dào)6000元後，月(yuè)入90000元的(de)人(rén)的(de)應納稅額比起征點為(wèi)3$000元時(shí)少(shǎo)繳了(le)1125元。你(nǐ)說(shuō)提高(gāo)起征點後誰更受益？哪個(gè)≠少(shǎo)繳的(de)稅多(duō)？”

　　施正文(wén)認為(wèi)，在累進稅率的(de)情況下(xià)，提高(gāo)起征點後收入越高(gāo)的(de)人(rén)少(shǎo)繳的( de)稅越多(duō)，在分(fēn)配調節上(shàng)會(huì)起反作(zuò)用(yòng)。同時(shí)，現(xiàn)在的(de)起征點僅僅适用(yòn g)于工(gōng)資、薪金(jīn)所得(de)，對(duì)于沒有(yǒu)工(gōng)資收入的(de)人(rén)會(huì)非常的(de)不(bù♥)合理(lǐ)。而且起征點的(de)規定不(bù)單單是(shì)一(yī)個(gè)數(shù)字‍，和(hé)我們的(de)稅率結構還(hái)有(yǒu)很(hěn)大(dà)關系。在分(fēn)類征收的(de)情況下(xià)，不(bù‍)考慮個(gè)人(rén)和(hé)家(jiā)庭因素單純說(shuō)提高(gāo)起征點，會(huì)造成更大(dà)的(de)不(bù)公。不(bù)僅不(bù)能(n≤éng)真正解決低(dī)收入群體(tǐ)稅負重的(de)問(wèn)題，而且對(duì)低(dī)收入人(rén)群會(huì)更不(bù)合理(lǐ)。 ≤

　　調查中，68.7%的(de)受訪者認為(wèi)個(gè)稅方案細則應随經濟社會(huì)發展形勢而适時(shí)調整。

　　“目前國(guó)內(nèi)的(de)費(fèi)用(yòng)扣除項目是(shì)比較單一(yī)的(de)，扣除的(de)是(shì)‘養家(jiā)糊π口’*基本的(de)生(shēng)活費(fèi)。結合現(xiàn)在放(fàng)開(kāi)二孩的(de)大(dà)背景，現(xiàn)階段"個(gè)人(rén)所得(de)稅的(de)扣除确實是(shì)有(yǒu)必要(yào)進行(xín∏g)調整。”不(bù)過，劉穎認為(wèi)，談論免征額性質的(de)費(fèi)用(yòng)扣除标準一(yī)定要(yào)站(zhàn)在科(kē)學↕測算(suàn)的(de)基礎上(shàng)來(lái)說(shuō)，要(yào)在非常嚴謹的(de)測算(suàn)的(de)基礎上(shàng)再去(qù$)討(tǎo)論是(shì)高(gāo)還(hái)是(shì)低(dī)。

　　劉穎告訴記者，3500元的(de)費(fèi)用(yòng)扣除标準公布之前，她(tā)曾帶領研究生(shēng)對(duì)北(běi)京地(dì)區(qū)做(zuò)過測算(suàn)，在不(bù)考慮未來(lái)物(wù)價上(shàng) 漲的(de)因素下(xià)，測算(suàn)出來(lái)的(de)标準為(wèi)3300元。“政府還(hái₹)考慮了(le)未來(lái)物(wù)價的(de)因素，有(yǒu)一(yī)個(gè)放(fàng)寬度”。

　　57.3%受訪者希望降低(dī)工(gōng)薪階層稅負

　　對(duì)于有(yǒu)媒體(tǐ)稱财政部*快(kuài)今年(nián)年(nián)底或明(mí✔ng)年(nián)年(nián)初可(kě)能(néng)将個(gè)稅改革草(cǎo)案上(shàng)報(bào)中央和(hé)國(gγuó)務院，施正文(wén)表示，今年(nián)年(nián)底個(gè)稅改革方案提交國(guó)務院有(yǒu)難≠度。“據我了(le)解，主管部門(mén)著(zhe)手起草(cǎo)方案的(de)時(shí)間(jiān)并不(bù)長(cháng)，同時( shí)涉及的(de)問(wèn)題也(yě)非常複雜(zá)”。

　　施正文(wén)表示，個(gè)稅改革方案目标提了(le)很(hěn)多(duō)年(nián)，但(dàn)₩是(shì)需要(yào)先理(lǐ)清一(yī)些(xiē)問(wèn)題，定好(hǎo)大(dà)的(de)框架，才能β(néng)有(yǒu)具體(tǐ)的(de)詳細內(nèi)容。“個(gè)稅改革是(shì)分(fēn)兩步走的(de)。一(₩yī)是(shì)要(yào)先有(yǒu)綜合稅制(zhì)改革方案，即建立分(fēn)類與綜合相(xiàng)結合的(de)個(gè)稅制(zhì)度。這(zhè)個(gè)方案會(huì)比較具體(tǐ)，然後按照(zhào)程序再拟個(gè)人(ré±n)所得(de)稅法的(de)修改草(cǎo)案，報(bào)人(rén)大(dà)通(tōng)過才能(→néng)實施。個(gè)稅的(de)改革要(yào)通(tōng)過修訂個(gè)人(rén)所得(de)稅法來(lái)進行(xíng)。”施正文(wén)說(shuō)，目前正在討(tǎo)論研究的(de)是(shì)綜合稅制(zhì)改革方案。而不(bù)是(shì)個(gè)稅法的(de)修訂↓草(cǎo)案。

　　對(duì)于改革的(de)時(shí)間(jiān)表，施正文(wén)認為(wèi)個(gè)人(rén)所得(de)稅改革從(cóng)方案到(dào)實施™還(hái)有(yǒu)比較長(cháng)的(de)路(lù)要(yào)走。因為(wèi)它的(de)牽扯面廣，∞是(shì)稅法裡(lǐ)*重要(yào)的(de)難度更大(dà)的(de)一(yī)項改革，涉及現(xiàn)代國(guó)家(jiā)治理(lǐ)問(wèn)題，是(sγhì)超越稅改意義的(de)一(yī)項改革，從(cóng)醞釀方案到(dào)*後法律出台一(yī)定會(huì)經曆較長(cháng)的(de)時(shí)間(jiān)。“整個(g♦è)過程既要(yào)積極推動，也(yě)要(yào)周密考慮、穩步推進，時(shí)間(jiān)會(huì)長(chán"g)一(yī)些(xiē)”。

　　劉劍文(wén)表示，目前對(duì)于工(gōng)資、薪金(jīn)所得(de)，勞務報(bào)酬所得(de)劃分(fēn)到(dào)綜合征∏收範圍沒有(yǒu)問(wèn)題，但(dàn)對(duì)于其他(tā)類别的(de)個(gè)人(rén)所得(de)是(shì)β否應劃分(fēn)到(dào)綜合中，還(hái)需進一(yī)步討(tǎo)論研究。“不(bù)過提低(dī)、擴中、調高(gāo)的(de)大( dà)方向還(hái)是(shì)清楚的(de)”。

　　受訪者對(duì)個(gè)稅改革有(yǒu)哪些(xiē)建議(yì)？調查顯示，57.3%的(de)受訪者期待降低(dī)工(gōng)薪 階層的(de)稅負；54.6%的(de)受訪者認為(wèi)應加強對(duì)高(gāo)收入人(rén)群稅收的(de)調節和(hé)監管；46.0%的(de)受訪者認為(wèi)應通(tōng)過個(gè)稅調整，進一(yī)步讓利于民(mín)、藏富于民(mín)；44.2%的(de)受訪者建議(yì)應以家(jiā)庭為(wèi)單位計(jì)征個(gè)人(rén)所得(de)稅；32.8%的(de)受訪者認為(wèi)稅率計(jì)算(suàn)應盡量簡單、征收透明(míng)、方便。

　　施正文(wén)認為(wèi)，改革後，低(dī)收入人(rén)群稅負勢必會(huì)降低€(dī)，但(dàn)不(bù)是(shì)通(tōng)過提高(gāo)起征點這(zhè)種方式。他(tā)認為(wèi)可(kě)以适時(sh©í)調整稅率結構。“比如(rú)工(gōng)資、薪金(jīn)所得(de)，将3%稅率适用(yòng)的(de)應納稅所得(de)額調高(gāo)。現(xiàn)在是(shì)應納稅所得(de)額1500元适用(yòng)3%的(de)稅率，我認φ為(wèi)可(kě)以提高(gāo)到(dào)3000元或4000元，适用(yòng)3%的(de)稅率，這(↑zhè)樣就(jiù)降低(dī)了(le)低(dī)收入人(rén)群的(de)稅負，對(duì)低(dī)收入人(rén)群更合理(lǐ)”。

　　劉劍文(wén)強調個(gè)人(rén)所得(de)稅改革不(bù)是(shì)孤立的(de)，要(yào)放(fàng)到(dào)₩整個(gè)大(dà)環境去(qù)考慮。“從(cóng)整體(tǐ)推進的(de)過程，從(cóng)公平正義，維護市(shì)場(chǎng)秩序的( de)角度去(qù)考量”。