2016營改增多(duō)面推開(kāi) 不(bù)動産進項稅抵扣成難點

    在去(qù)年(nián)底召開(kāi)的(de)全國(guó)财政工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)，财政部部β長(cháng)樓繼偉表示，2016年(nián)将多(duō)面推開(kāi)營改增改革，将建築業(yè)、房(fáng)地(dì)産業(yè)、金(jīn)融業(yè)和(hé)生(shēng)活服務業(yè)納入試φ點範圍。

　　安永大(dà)中華區(qū)間(jiān)接稅主管合夥人(rén)梁因樂(yuè)告訴《第一(yī)财經日(rì)報(bào)》記者，這(zhè)一(∑yī)表述讓我們看(kàn)到(dào)了(le)國(guó)家(jiā)多(duō)面推進營改增的(de)決心。我們希望政策在2016年(nián)上(shàng)半年(niεán)推出，下(xià)半年(nián)實施。政策的(de)突破應該主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在進項稅抵扣方面。

　　财政部部長(cháng)樓繼偉曾在2015年(nián)全國(guó)兩會(huì)“财政工(gōng)作(zuò)和(hé)财稅改革”記者招待會(huì)上(shàng)，回答(dá)《第一(yī)财經日(rì)報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示∞，營改增*難的(de)是(shì)不(bù)動産業(yè)轉成征收增值稅。在經濟下(xià)行(xíng)期，不(bù)動産進項稅抵扣設計(jì)方案更為(wèi)複雜(zá)。

　　樓繼偉在談到(dào)不(bù)動産進項稅抵扣時(shí)稱，過去(qù)不(bù)動産不(bù)被納入進項稅抵扣範圍，未來(lái)可(kě)以納入抵扣，從(cóng)道(dào)理(lǐ)上(shàng)來(lái)說(shuō)，實際上(shàng)等于所有(y→ǒu)行(xíng)業(yè)都(dōu)受益。因此，測算(suàn)也(yě)就(jiù)非常難。按照(zhào)收入中性的(de)原則，應當是(shì)稅率都(dōu)要(yào)提高(gāo)一(yī)點，才能(néng)使得(de)總收入不(bù)下(xià↑)降，因為(wèi)大(dà)家(jiā)都(dōu)受益了(le)。但(dàn)在經濟下(xià)行(xíng)期間(jiān)不(bù)能(αnéng)完全這(zhè)樣做(zuò)，因此設計(jì)起來(lái)很(hěn)麻煩，涉及不(bù)動産的(de)形态也(yě)不(bù)太一(yī)樣。辦公室有(yǒu)買的(de)，有(y‍ǒu)租的(de)，廠(chǎng)房(fáng)也(yě)有(yǒu)買的(de)，也(yě)有(yǒu)租的(de)，還(hái)有(®yǒu)水(shuǐ)壩和(hé)公路(lù)，不(bù)同的(de)形态，非常複雜(zá)。所以設計(jì)是(shì)一(yī)個(gè)非常頭疼的(de)問(wèn)題，涉及幾β乎所有(yǒu)的(de)企業(yè)，甚至包括個(gè)人(rén)住房(fáng)房(fáng)租，不(bù)動産的(de)所有(₽yǒu)人(rén)有(yǒu)抵扣項增加，房(fáng)租怎麽變化(huà)的(de)，都(dōu)要(yào)計(jì)算(suàn)，§不(bù)能(néng)算(suàn)得(de)很(hěn)準，但(dàn)是(shì)有(yǒu)一(yī)個(gè)大(€dà)緻的(de)估量。所以，現(xiàn)在正在做(zuò)這(zhè)個(gè)方案，是(shì)營改增*難的(de)♥一(yī)步。

　　去(qù)年(nián)5月(yuè)份，樓繼偉在廈門(mén)調研時(shí)公開(kāi)表示，不(bù)動産進項稅不(bù)能(néng)抵扣的(de)問(wèn)題，随著(zhe)下(xià)一(yī)步營改增改革推向建築業(yè)、房(fáng)地§(dì)産業(yè)，就(jiù)能(néng)得(de)到(dào)解決。

　　營改增自(zì)2012年(nián)試點以來(lái)擴至全國(guó)，涉及交通(tōng)運輸業(yè)、郵政業(yè)、電(diàn)信業(yè)和(hé)7個(gè)現(x iàn)代服務業(yè)，隻剩建築業(yè)等四大(dà)行(xíng)業(yè)。此前市(shì)場(chǎng)普<遍預期2015年(nián)營改增能(néng)覆蓋*後四大(dà)行(xíng)業(yè)，但(dàn)*終預期落空(kōng)。

　　梁因樂(yuè)告訴本報(bào)記者，在2015年(nián)8月(yuè)底的(de)全國(guó)人(rénλ)大(dà)常委會(huì)第十六次會(huì)議(yì)報(bào)告中，财政部在談及“營改增”政策時(shí)表示，未來(l≠ái)将“适時(shí)把建築業(yè)、房(fáng)地(dì)産、金(jīn)融業(yè)和(hé)生(sh€ēng)活服務業(yè)納入營改增試點”，這(zhè)種說(shuō)法取代了(le)之前的(de)“力争2015年(nián)年(nián)底将建築業(yè)、房(fángλ)地(dì)産業(yè)、金(jīn)融業(yè)和(hé)生(shēng)活服務業(yè)納入營改增試點”，也(yě)釋放(fàng)了(le)營改©增将延遲推出的(de)信号。

　　他(tā)分(fēn)析，營改增延遲一(yī)是(shì)因為(wèi)經濟形勢不(bù)斷變化(huà);二是(shì)因為(wèi)建築業σ(yè)、房(fáng)地(dì)産業(yè)、金(jīn)融業(yè)及生(shēng)活服務業(yè)有(yǒu)其顯著的(de)行(αxíng)業(yè)特點，加大(dà)了(le)營改增的(de)難度，例如(rú)房(fáng)地(dì)産行(xíng)業(yè)的(de)α土(tǔ)地(dì)出讓金(jīn)抵扣問(wèn)題、過渡期問(wèn)題、金(jīn)融行(xíng)業(yè)的(d≥e)增值稅專用(yòng)發票(piào)開(kāi)具問(wèn)題等都(dōu)是(shì)營改增的(de)重難點。

　　“國(guó)家(jiā)希望進一(yī)步的(de)政策研究可(kě)盡量避免營改增對(duì)四大(dà)行(xíng)業(yè)帶來(lái)負面沖©擊，尤其是(shì)營改增初期。财政部及國(guó)家(jiā)稅務總局一(yī)直在推進對(duì)四大(dà)行(xíng)業(yè)營改增重難點問(wèn)題的(de)行(xíng)業(yè)調研和(hé)政策研究，以出台✔具有(yǒu)可(kě)操作(zuò)性的(de)政策。我們相(xiàng)信，*終出台的(de)政策應該是(shì)國(guó)家(jiā)和(hé)四大(dà)行(xíng)業(yè)都(dōu∞)能(néng)接受的(de)。”梁因樂(yuè)稱。

　　據國(guó)稅總局統計(jì)，目前尚未改革的(de)建築業(yè)、房(fáng)地(dì)産業(yè)、金(jīn)融業(yè)和(hé)生(shēng)活服務業(yè)涉及近(jìn)1000萬戶納稅人(rén)，是(shì)已納入營改增納稅人(rén)的(de)兩倍。這(zhè)些(xiē)行(xíng)業(yè)戶數(shù)®衆多(duō)、業(yè)務形态豐富、利益調整複雜(zá)，特别是(shì)房(fáng)地(dì)産業(yè)、金(jīn)融業(yè)的(de)增值稅制(zhì)度設計(jì)更是(shì)國(guó)際難題，因此稅率、計(jì)稅方法、抵扣方式、納稅地(dì)點等稅制(zhì)要(yào)素的(de)科(kē)學設計(j↕ì)以及過渡政策的(de)合理(lǐ)安排，事(shì)關營改增試點的(de)平穩推進。

　　梁因樂(yuè)告訴本報(bào)記者，據了(le)解，國(guó)家(jiā)财稅部門(mén)及相(xiàng)關部委對(duì)四大(dà)行(xíng)業(yè)營改增的(de)調研已經很(hěn)充分(fēn)，也(yδě)預備了(le)不(bù)同的(de)政策方案。考慮到(dào)國(guó)際國(guó)內(nèi)經濟形勢不(b♦ù)斷變化(huà)的(de)大(dà)環境，營改增政策的(de)制(zhì)定及推出需要(yào)綜合考量國(guó)際國(guó)內(nèi)整體(tǐ)經濟形×勢，在此基礎上(shàng)找到(dào)多(duō)面鋪開(kāi)營改增與維持經濟穩定、持續促進經濟發展的(d™e)平衡點。

　　“四大(dà)行(xíng)業(yè)對(duì)營改增都(dōu)有(yǒu)自(zì)己的(de)看(kàn)法，并且也(yě)積極參與了(l✔e)營改增的(de)調研，分(fēn)享了(le)營改增可(kě)能(néng)對(duì)相(xiàng)關行(xíng)業€(yè)帶來(lái)影(yǐng)響的(de)看(kàn)法，及企業(yè)對(duì)将要(yào)出台政策的(de&)期望。我相(xiàng)信其中一(yī)些(xiē)有(yǒu)益經濟發展的(de)建議(yì)有(yǒu)望♠被采納，*終出台的(de)政策應該是(shì)國(guó)家(jiā)和(hé)四大(dà)行(xíng)業(yè)都(dōu)能(néng)接受的(de)。”梁因樂(yuè)表示。