全國(guó)政協委員(yuán)賈康：争取環境稅盡快(kuài)落地(dì)

　　全國(guó)政協委員(yuán)、财政部财政科(kē)學研究所原所長(cháng)賈康把注意力放(fàng)在推進環境稅改革上(♣shàng)。

　　在他(tā)看(kàn)來(lái)，單純依靠傳統的(de)行(xíng)政幹預方法已經明(míng)"顯不(bù)足以解決現(xiàn)階段生(shēng)态環境領域面臨的(de)突出問(wèn)題，必須出台更合理(lǐ)、更多(duō)面的(de)政策，采用(yòng)包括财稅政策等經濟杠杆調節的(de)手段。所以，進行(xíng)環境稅和(hé)“稅制(zhì)綠(lǜ)化(huà)”為(wèi)代表的(de)綠(lǜ)色财稅≥制(zhì)度改革就(jiù)成為(wèi)趨勢選擇。

　　而目前我國(guó)尚未設立專門(mén)的(de)環境稅種，現(xiàn)行(xíng)的(de)環保排污收費(fèi)政策征收标準偏低(dī)，範圍過窄，整體(tǐ)環境稅收政策缺乏系統性，相(xiàng)關稅收優惠也(yě)缺少(shǎo)針對(duì)性、靈活性和(hé)有(yǒu)效性。

　　賈康指出，雖然2015年(nián)環境保護稅法草(cǎo)案已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但(dàn)在具體(tǐ)推進過程中也(yě)遇到(dào)了(le)<一(yī)些(xiē)難題，對(duì)“費(fèi)改稅”後企業(yè)的(de)承受能(néng)力成為(wèi)争議(yì)的(de)焦點之一(yī)。

　　但(dàn)賈康認為(wèi)，現(xiàn)在反而是(shì)開(kāi)征環境稅的(de)重要(yào)時(shí)機(jī)，應抓住機(jī)會(huì)争取盡快(kuài)γ推行(xíng)。

　　他(tā)指出，近(jìn)期和(hé)未來(lái)一(yī)段時(shí)間(jiān)市(shì)場(chǎng)煤價油價的(de)下(xià)行(xíng)，使©通(tōng)脹壓力緩解，此時(shí)開(kāi)征環境稅，企業(yè)更容易消化(huà)。因環境成本上(shàng)升帶來(lái)的(de)企業(yè)運行(xíng)成本上(shà↔ng)升，對(duì)宏觀層面整體(tǐ)經濟運行(xíng)的(de)影(yǐng)響也(yě)較小(xiǎo)。同時(shí)，因為(wèi)環境問(wèn)♦題凸顯，民(mín)衆對(duì)出台更多(duō)保護環境措施的(de)呼聲很(hěn)高(gāo)，配之以公共宣傳，還(hái)可(kě)以更加突出環境稅作(zuò)為(wèi)有(yǒuγ)效的(de)減排政策工(gōng)具的(de)角色作(zuò)用(yòng)。

　　他(tā)指出，通(tōng)過立法的(de)形式确定環境稅的(de)開(kāi)征，可(kě)以引發相(xiàng)關的(de)行(xíng)政、司法、社會(huì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的(de)“法治化(huà)”配套改革，取代現(xiàn)有(yǒu)針對(duì)排污的(de>)行(xíng)政性收費(fèi)，将其與部門(mén)利益脫鈎。

　　“這(zhè)一(yī)系列的(de)改革舉措不(bù)僅會(huì)使保護環境的(de)稅收調節更加合理(lǐ)、透明(míng)和(hé)有(yǒu)效，也(yě)會(huì)對(duì)其他(tā)領域的(de)相(xiàng)關改革起到§(dào)示範作(zuò)用(yòng);同時(shí)，以開(kāi)征環境稅為(wèi)切入點，還(hái)可(kě₩)促進理(lǐ)順中央和(hé)地(dì)方政府在環境治理(lǐ)上(shàng)的(de)事(shì)權财權關系'。”賈康建議(yì)，未來(lái)環境稅收入歸屬和(hé)使用(yòng)上(shàng)應當更多(duō)向地(dì)方政府傾斜，由地(®dì)方政府承擔更多(duō)的(de)環境治理(lǐ)以及監督企業(yè)減少(shǎo)污染排放(fàng)的(de)職責。

　　賈康提醒，現(xiàn)在一(yī)項重要(yào)工(gōng)作(zuò)是(shì)“做(zuòλ)好(hǎo)公共宣傳工(gōng)作(zuò)”，減少(shǎo)企業(yè)和(hé)公衆對(duì)于環境稅及其影(yǐng)響的(de)顧÷慮，從(cóng)而減少(shǎo)征稅阻力。